天津二次告別“高考移民”

本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 天津報道

時隔15年，通往“高考天堂”天津的天津方便之門再次轟然關(guān)閉。

8月16日，次告kpl競猜彩票網(wǎng)站天津市宣布調(diào)整高考報名政策，高考移民自2021年11月初開始，天津報名條件由單一的次告“戶籍”要求調(diào)整為“戶籍＋學(xué)籍”的要求，即具有天津市常住戶籍的高考移民應(yīng)屆畢業(yè)生在報名參加高考時，須具有天津市高中階段學(xué)校3年學(xué)籍并實際就讀。天津政策實行三年過渡期，次告對于2022、高考移民2023年高考的天津應(yīng)屆畢業(yè)生僅要求高三一年、高二高三兩年在天津市內(nèi)高中學(xué)校的次告學(xué)籍并實際就讀，往屆畢業(yè)生也執(zhí)行同等政策。高考移民

這意味著，天津在外省上兩三年高中、次告臨近高考時“空降”到天津參加考試的捷徑被堵死了。近兩年來，隨著天津落戶政策的放開，部分“高考移民”空掛學(xué)籍現(xiàn)象愈演愈烈，不少本地家長都對此表示了不滿。《華夏時報》記者查看人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板發(fā)現(xiàn)，僅在2021年高考后的6-8月，天津市委書記和市長的留言區(qū)內(nèi)就有將近20條針對高考增加學(xué)籍要求的網(wǎng)友留言。

網(wǎng)友留言截圖

“在反對‘高考移民’的時候，我們反對的是那種初中轉(zhuǎn)學(xué)過來和當(dāng)?shù)睾⒆右黄鹕狭肆曛袑W(xué)一起高考的人嗎？ 不是。我們反對的只是在別的地方內(nèi)卷上了六年中學(xué)，然后直接空降來高考的人。”在知乎的相關(guān)問題下，一位匿名答主如是說。

說這話的人不一定知道，這并不是天津第一次叫停類似“高考移民”的政策。在21世紀(jì)初，天津也曾有過3-5年向外地生敞開大門的短暫時期，最終的kpl競猜彩票網(wǎng)站結(jié)果是悄無聲息地終止。二十年間，高考難度的地域鴻溝一直都沒能明顯收窄，而對于汲汲皇皇的家長們來說，天津這塊“洼地”的吸引力卻在社會心態(tài)變遷等作用下被更加放大了。

“高中移民”往事

外地學(xué)生最開始涌入天津高考的時間，要追溯到2001年。與鉆政策漏洞為主的“高考移民”不同，當(dāng)時的“高中移民”是帶有合法授權(quán)色彩的。

盡管沒有明文對外公布，但根據(jù)河南本地媒體《大河報》2006年的報道，繼2000年上海與河南開始招生合作后，天津也從2001年7月允許部分高中從河南招收少量優(yōu)秀初中畢業(yè)生。被錄取的外地學(xué)生每年要繳納學(xué)費(fèi)1.5萬元，學(xué)校可在此基礎(chǔ)上浮動10%，在學(xué)習(xí)、生活、學(xué)籍管理等方面享受與天津?qū)W生相同的權(quán)益。

河南學(xué)生張曉風(fēng)就是這一批“高中移民”的一員。她所在的初中里，去上海上高中成了一種“潮流”，父母同事的孩子和高幾屆的學(xué)長學(xué)姐都有成功的先例。后來了解到天津教委也有政策，她就決定兩邊都試一試，最終被天津的學(xué)校錄取了。

據(jù)《中國青年報》的報道，起初天津高中招收外地學(xué)生的消息并未被媒體大張旗鼓地宣傳。一位校長表示，學(xué)校到外地招生，當(dāng)?shù)夭辉试S宣傳；而在天津本地不宣傳，是怕本市的學(xué)生和家長有意見。因此，這條捷徑只存在于學(xué)生和家長的口口相傳中。

另一名河南考生劉源平時沒有注意過這些“小道消息”。2005年，直到中考前兩個多月的某一天，母親突然告訴她，過幾天要帶她去天津參加幾個考試，假也已經(jīng)跟學(xué)校請好了。她這才像一名被隨便拉上賽場的運(yùn)動員一樣，匆匆來到天津赴考。在考場上還出現(xiàn)了戲劇性的一幕：她和自己的同班同學(xué)前一天還在河南老家的教室里一起上課，第二天就在天津某所高中的考場上不期而遇。

這也是當(dāng)年外地考生激烈追逐“津生”名額的縮影。隨著逐漸“高中移民”的捷徑逐漸為人所知，生源的范圍在隨后幾年里也從河南一省擴(kuò)大到全國各省，招生的學(xué)校從天津最知名的高中南開、一中、耀華等“市五所”擴(kuò)大到10多所學(xué)校。相關(guān)報道記載，到2005年，天津重點(diǎn)高中進(jìn)行全國招生的錄取比例甚至達(dá)到了1:30，即只招收200多名學(xué)生，卻有五六千人報名考試。張曉風(fēng)記得，考試當(dāng)天校園里人頭攢動，考生特別多，陪考的家長就站在馬路邊等著孩子出來。學(xué)校附近的賓館酒店全都住滿了，只能到遠(yuǎn)一點(diǎn)地方才能找到地方住下。

與此同時，各個學(xué)校之間“搶生源”的競爭也很激烈。當(dāng)時不同的學(xué)校錯峰進(jìn)行考試，每個學(xué)校都是一天考四門，一位家長回憶，某個安排在第一天考試的學(xué)校考完當(dāng)晚十點(diǎn)就開始給一些學(xué)生打電話，卷子只判了數(shù)學(xué)一門，因為分?jǐn)?shù)特別高就直接錄取了。

叫停的點(diǎn)招，流水的藍(lán)印

在劉源眼中，在天津?qū)W習(xí)的三年是享受了“素質(zhì)教育”紅利的三年。她來自于一個奉行“填鴨式教育”的初中，不僅早上摸黑上學(xué)，晚上餓著肚子七八點(diǎn)鐘放學(xué)，作業(yè)還多到每天都要抉擇一下寫哪個科目，因為不可能全都寫完。而在天津的市重點(diǎn)高中，高一高二的時候下午三四點(diǎn)鐘就放學(xué)了，來自學(xué)校的課業(yè)壓力很輕。

享受這種紅利的門檻不僅是考試成績，還有家境。每年1.65萬元的學(xué)費(fèi)，6000元的住宿費(fèi)，再加上生活費(fèi)，平均下來每個家庭在一個“高中移民”身上都要花費(fèi)將近十萬元，而當(dāng)時開始走入暴漲通道的北京一手房均價也才不到7000多元/平米。

這筆十萬元的重大家庭投資給15歲的劉源帶來了很大的震撼，“我就覺得，我必須得好好學(xué)習(xí)了”。這種心態(tài)是普遍的，在許多班級里外省學(xué)生往往都是最用功的幾個。最終，她高分考入了一所全國排名前十的北京高校。

“我覺得在老家也不一定不能考（上好大學(xué)），就是這三年肯定會很苦。在天津花80%的力氣讀書，在別處得多30%-40%。”她對《華夏時報》記者說。

來到天津后，張曉風(fēng)也體會到了許多小城市和大城市之間差異，比如硬件條件上，教學(xué)設(shè)施比老家好得多，一個班只有四五十人，除了學(xué)習(xí)以外還有課余活動可以參加；軟件條件上，大城市的同學(xué)往往眼界更高。然而直到高考的那一年，她才直觀地感受到自己的幸運(yùn)——2008年，天津高考報名總?cè)藬?shù)不到9萬，而河南的人數(shù)超過90萬。如果1:10的比例還不夠直觀的話，可以這樣想象：在90萬人過“獨(dú)木橋”的競爭里，即使直接減去9萬人，每個人所能減輕的壓力也是杯水車薪。

然而，她們是最后一批“幸運(yùn)”的學(xué)生。2005年天津高中招生異常火爆的氣氛引起了多方輿論的關(guān)注，有不少評論認(rèn)為這一現(xiàn)象沖擊了教育公平，甚至有人質(zhì)疑“高考移民不合法，高中移民就合法？”在這一背景下，2006年上海、天津同時宣布停止跨地域招生，而當(dāng)時河南省教育廳一位副處長接受媒體采訪時表示，其原因與當(dāng)年教育部規(guī)范高中招生政策，禁止異地招生有關(guān)。

不過，除了“高中移民”以外，一直以來還有另一個“高考移民”通道，那就是藍(lán)印戶口。20世紀(jì)90年代末，為促進(jìn)商品房銷售，許多城市允許買房人申領(lǐng)藍(lán)印戶口，待居住時間超過一定年限后可轉(zhuǎn)為常住戶口。在天津，偏遠(yuǎn)郊區(qū)的商品房價格十分低廉，因此通過這個方式獲得高考資源亦成為一項劃算的投資。

天津本地人小郭告訴本報記者，她上高中時學(xué)校有十來個持藍(lán)印戶口學(xué)生，平時很少來學(xué)校上課，甚至有的在高考前幾天才見到本人。但他們有一個普遍的特點(diǎn)，就是報志愿時很少選擇天津的高校——在天津本地，存在一些學(xué)生即使分?jǐn)?shù)夠去外地更好的學(xué)校，為了不離開天津而選擇“浪費(fèi)”分?jǐn)?shù)的情況，但不會發(fā)生在藍(lán)印戶口考生身上。

風(fēng)起“海河英才”

直到2014年5月，天津才正式取消了藍(lán)印戶口，也成為全國最后一個終結(jié)這一政策的城市。取而代之的是積分落戶，最初幾年這一政策的落戶人數(shù)上限被設(shè)定為2萬人，最終成功落戶的人數(shù)每年平均也有18000人。

這種穩(wěn)定在2018年被打破了。當(dāng)年5月16日，在第二屆世界智能大會上，天津市副市長孫文魁宣布了“海河英才”行動計劃，降低學(xué)歷型、資格型、技能型、創(chuàng)業(yè)型、急需型等人才的落戶門檻，40歲以下本科生持身份證、學(xué)歷學(xué)位證即可辦理直接落戶。

相對于此前一年在全國新一線城市“搶人大戰(zhàn)”里大出風(fēng)頭的杭州、成都、武漢等城市，這個落戶條件并不算低得“特殊”。然而和上述城市不同的是，天津作為“高考天堂”，與戶籍掛鉤的教育才是這座城市用以吸引人才的最稀缺資源。

在劉源、張曉風(fēng)們畢業(yè)的2008年，天津和河南高考報名人數(shù)比例僅為1:10。十年之后的2018年，天津高考人數(shù)5.5萬，而仍然位居全國高考第一大省的河南生源人數(shù)已經(jīng)逼近百萬，達(dá)到98.4萬。也就是說，兩地報名人數(shù)比例已經(jīng)擴(kuò)大到將近1:20。就在天津周邊的河北省，報名人數(shù)也達(dá)到48.6萬，與天津的報名人數(shù)比約為9:1。一本上線率方面，天津2018年為33.64%，僅次于北京排名全國第二，河南、河北只有不到15%。

面對蜂擁而至的上百萬落戶需求，天津不得不在短期內(nèi)完善了落戶政策：要求在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。在具體辦理時要求每一位落戶者簽署承諾書，后期會進(jìn)行追訪核實。

根據(jù)天津媒體發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2018年當(dāng)年，通過“海河英才”引進(jìn)的各類人才就有13.3萬人。到2020年天津再對專科生放寬落戶政策，截至2021年4月底，該計劃的總落戶人數(shù)已累計到38.7萬人。

東北人王先生就是其中一例。他和妻子工作在北京，居住在河北“北三縣”，為了女兒上學(xué)，選擇將戶口落到天津。此后的幾年里，通過多方打聽，他找到了一條最合適的高考捷徑：就是讓孩子在河北上學(xué)，接受衡中式的“魔鬼訓(xùn)練”，等到快高考時再去相關(guān)機(jī)構(gòu)上天津高考沖刺班。

河北和天津地域之近、高考難度差異之巨，催生了無數(shù)的跨考生意。多家網(wǎng)站上的 “衡中天津班”招生廣顯示，2020年高考該班最高成績718分、700分以上達(dá)11人，3名學(xué)生考入清華大學(xué)，1名考入北京大學(xué)；2021年高考最高成績725分、720分以上4人、700分以上21人，6名考試考入清華大學(xué)，5名考入北京大學(xué)。其招生對象為具有天津戶籍的高三學(xué)生，培訓(xùn)費(fèi)是45000元/學(xué)年，相當(dāng)于2005年“高中移民”三年的學(xué)費(fèi)。在天津和平區(qū)學(xué)區(qū)房均價8萬-10萬/平、北京西城和海淀區(qū)一間學(xué)區(qū)房總價超千萬的如今，用5萬塊錢換一個上清北復(fù)交的可能更不算奢侈的投入了。

擠掉“水分”

然而，無論是衡中天津班等托管機(jī)構(gòu)的“完美生意”還是王先生們的如意算盤，在天津高考新政發(fā)布后都將成為過去。

根據(jù)這一政策，三年過渡期過后，從2024年高考起，報名考試的學(xué)生必須具有天津高中3年學(xué)籍并實際就讀。與此同時，天津市教委還要求加強(qiáng)高中學(xué)籍管理，每學(xué)期開展高中學(xué)生學(xué)籍和實際就讀情況專項核查，逐一核實學(xué)生到校就讀情況，重點(diǎn)核查和糾正人籍分離、空掛學(xué)籍、非正常變動學(xué)籍、偽造學(xué)籍、出具虛假就讀證明等問題。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮接受《華夏時報》記者采訪時表示，為了在“搶人大戰(zhàn)”中贏得先機(jī)，天津市顯著降低了戶籍門檻，已經(jīng)成為新一線城市中落戶條件最低的城市。但是，一些人單純?yōu)榱俗优逃諕鞂W(xué)籍，戶籍來了而人卻沒有來，使天津市在人才爭奪戰(zhàn)中面臨尷尬。因此，為了避免人口和戶籍的倒掛，天津市必須要對為了高考學(xué)籍而移民的人“擠水分”。

一定程度上說，新政策的出臺回應(yīng)了今年天津高考成績公布后，高分段學(xué)生過于集中引起的物議沸騰。2021年是天津新高考改革的第一年，改成“3+3”模式，并引入了“賦分制”，而最終成績卻呈現(xiàn)了高分段大量集中的特點(diǎn)。在坊間流傳的消息中，700分以上的人數(shù)超過300人，數(shù)量高于歷屆，并且“考得較好”的一名學(xué)生也是學(xué)籍掛在天津，實際并未在津就讀的“高考移民”。為此，有的家長在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上要求對外公布680分以上的學(xué)生中有多少在津?qū)W籍不滿3年或無天津?qū)W籍。

網(wǎng)友留言截圖

高考是一場比拼排名的零和游戲，本地生和外地生在其間的利益沖突幾乎不可調(diào)和。在“如何看待2021年天津高考最高分學(xué)生疑似是后來轉(zhuǎn)到天津戶籍但之前在河北上學(xué)的考生？”這個知乎問題下，超過600個回答呈現(xiàn)了強(qiáng)烈的對立情緒：天津本地人認(rèn)為“空降兵”鉆政策漏洞享用了自己用稅收創(chuàng)造的“不卷”的教育環(huán)境，是對本地生源的極不公平；而外地人則認(rèn)為天津本地考生沒有河北、河南考生學(xué)習(xí)強(qiáng)度大，只是憑借戶籍優(yōu)勢成為高考政策的既得利益者，而這本身對外省考生來說就不公平。

不過客觀地說，大部分取得戶籍的“新天津人”都選擇了讓孩子在天津?qū)W習(xí)，而非僅僅當(dāng)個“移民”。由于外地生在北京很難進(jìn)入好初中，早早在天津買房落戶的“北漂”老馬在2019年將上小學(xué)的女兒轉(zhuǎn)學(xué)到了天津，從此開始了輾轉(zhuǎn)于京津兩地的生活。在他身邊，也有許多人已經(jīng)在天津買房落戶了。“我感覺天津教育沒有北京那么讓人焦慮，北京的教育拼得太厲害了，天津佛系多了。”他說。另一位2018年底落戶的河南女孩小吳，也打算下半年和丈夫一起帶著不到1歲的孩子來津定居，正式開始新生活。

而這，或許才是“海河英才”計劃的意義所在。

（張曉風(fēng)、劉源等為化名）

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳